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云南师范大学基本建设工作管理及程序

第一章建设前期阶段?

第一条  工程项目立项?
根据学校发展要求及学校规划,提出工程拟建项目计划,报上级主管部门(省教育厅、省计委)审批。?
第二条  设计方案评选或招标?
根据批准的校区规划的规模、功能等要求编制设计方案评选(招标)邀请书,进行设计方案评选或招标。其原则:?
1、邀请3~4家有资质、有信誉的省内(外)的设计院(所)参加方案评选(投标)。?
2、由省内建筑专家、上级主管部门、学校领导和有关部门组成的专家评选小组和评选(招标)领导小组对各个设计院(所)提出的方案进行评选。?
3、评选(招标)标准及原则,由评选(招标)领导小组视具体情况事前集体确定。?
4、根据专家组推荐意见,由领导小组最后确定1~2个方案为优选方案。?第三条  委托勘察、设计阶段?
1、组织场地搬迁平整和“三通一平”工作。?
2、工程的地质勘察工作,由学校及有关部门共同确定勘察单位,确定的原则以勘察单位的资质、信誉、业绩综合情况而定。?
3、根据评选(招标)确定的方案、地质勘察资料及有关资料编制设计任务书,委托具有资质较高、信誉较好的设计院设计,签订设计合同书。?
第四条  初步设计方案审查?
初步设计(方案)是对拟建工程项目从技术上、经济上、使用功能上进行全面规划,也是第二条设计方案的具体细化。它将对今后工程的功能、质量、造价、建设速度及校园环境等重要指标产生直接的深远影响,故对初设方案的审查是拟建工程前期工作尤为关键重要的环节。
初步设计方案审查分为四个方面:?
1、在设计院提出的初步设计方案前,广泛征求意见,特别是使用单位的意见,本着节约、经济、合理的原则,尽量满足使用单位提出的各种功能需求和意见,并由设计院进行修改调整,最后绘制出正式的初步设计方案。?
2、由省建设厅主持会同省计委、省教育厅、省财政厅、市消防支队、市规划局、专家、学校领导和有关部门共同对初步设计方案在设计依据、设计规范、投资概算、功能需求等主要技术方案、技术经济指标的可行性、合理性进行审查,并由省建设厅、省计委联合下发“初步设计批复”文件。根据文件要求,设计院对初设方案作修改。?
3、拟建建筑单体超过4000?的项目,需向规划管理部门审办《设计方案意见通知书》,即将有关资料报市规划局并踏勘现场。规划部门根据城市规划和有关规划管理标准、准则等要求对初设方案进行审查,并发放《建设工程设计方案意见通知书》。?
4、将初步设计方案报送市消防部门,由市消防支队根据相应的规范和要求对方案设计进行审核,并提出“初步设计防火审核意见”。?
根据以上的使用单位意见和需求、“初步设计批复”、《设计方案意见通知书》、“初步设计防火审核意见”中提出的意见对初步设计进行调整修改后,进入施工图设计阶段。?
报批上述各项证(书)时所需资料:?
※1、省计委下发的建设项目立项文件。?
※2、省建设厅、省计委联发的《初步设计批复》。?
※3、校区规划图及批复。?
※4、周边地形图。?
※5、土地证或用地手续证明。?
※6、学校的有关申请报告。?
第五条  设计施工的报批报审?
设计施工图的审查、审批是对初设方案审查(即第四条中的规定)结果在施工图中的落实情况和对施工图中执行各项规范是否落实进行审查,具体分为六个方面:?
1、报送建设行政主管部门审查。?
将设计完成的全套施工图报省建设厅勘察设计管理处组织力量对设计图纸的各项技术指标(基础、结构、水暖、抗震、消防、装修等)进行逐项审查,杜绝违反各项规范的情况发生。
由审查事务所下发《建设工程施工图设计文件审查报告书》,交纳相关审查费后,建设厅签发《施工图设计文件审查批准书》。?
2、报规划部门办理《建设工程规划许可证》。?
将有关资料再次报规划局,经规划局核实、审查,并交纳各项建设工程有关费(金)后,颁发《建设工程规划许可证》。?
3、办理施工图的消防批复。?
将有关资料再次报消防部门审查备案。?
4、开工前的审计意见书。?
将有关资料报省审计厅,对工程的资金落实情况进行审计,并下发《工程事前审计意见书》。
5、办理《工程建设项目施工许可证》。?
将工程项目的有关资料报省建设厅施工管理处,办理《施工许可证》。?
6、办理建设项目的《项目投资许可证》。?
根据项目投资情况办理开户银行的资金证明到省计委办理《项目投资许可证》。?
报批上述各项证(书)时所需资料:?
※省计委下发的建设项目立项文件。?
※省建设厅、省计委联发的《初步设计批复》。?
※市规划局下发的《设计方案意见通知书》。?
※市消防支队下发的《初步设计防火审查意见》。?
※全套施工图纸(报建设厅办理施工图审查)。?
※施工图中的平、立、剖图纸(报规划局)。?
※开户银行的资金证明书。?
※校区规划批复书。?
※工程地质勘察报告。?
※主要的初步设计文件。?
※土地证(或有关用地证明书)。?
※学校的有关申请报告。

第二章招投标阶段?

第六条  指导思想及原则?
根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,确保工程质量、控制建设工期、提高投资效益,杜绝不公平竞争,坚持公开、公平、公正的原则,选择较好的施工单位,是工程项目建设的关键。凡属新建项目或是造价30万元以上的大修(装饰)项目都必须进行招标投标,对于基础工程、上部结构以及专业性较强的分项工程如智能安装、特殊装修等须分开招标,单独选择专业施工单位。?
第七条  组织机构及办法?
1、组织成立由上级主管部门、省计委、建设厅、教育厅、财政厅、省内专家、招投标管理中心、学校领导和有关职能部门、纪检监审部门的有关人员参加的招标领导小组,对招投标原则和重大事宜商议决策。?
2、编制招标文件。?
3、向招标中心办理招标申请,(或委托有资质的招标咨询单位代理招标工作)发布招标公告,并接受各施工单位的报名。?
办理招标申请或委托时所需资料:?
※省计委下发的建设项目立项文件。?
※省建设厅、省计委联发的《初步设计批复》。?
※市规定局下发的《建设工程规划许可证》。?
※市消防支队下发的《初步设计防火审查意见》。?
※招标文件。?
※省审计厅下发的《工程事前审计意见书》。?
※省建设厅下发的《工程项目施工许可证》。?
※省计委下发的《项目投资许可》。?
※学校有关申请报告。?
4、考察了解施工单位的资质、信誉、实力、项目经理的业绩、管理水平等情况,选择若干施工单位报领导小组同意,最后确定几家施工单位参加招投标。
5、标底的编制或采用复合标底。?
第八条  招投标?
1、向确定参加投标的施工单位发放招标邀请书、招标文件,相关施工图,并踏勘现场。?
2、在招标邀请书规定的时间内,进行书面形式的招标文件和图纸的有关问题答疑。?
3、在省招标中心组织下,在省公证部门和纪检监审部门的监督下,由招标领导小组主持召开开标会议,集体确定中标单位。若会议意见不统一,采用各领导小组成员单位一票、学校一票、基建处一票的原则,投票确定。?
第九条  签订合同?
1、中标单位确定后,甲乙双方签订双合同即《建设工程施工合同》、《廉政合同》,并由省公证处公证生效。?
2、由省招标管理中心发放《中标通知书》。?
第三章工程项目管理阶段

第十条  施工单位根据图纸放线,并由规划监察大队核实后下发《建设工程规划许可证》证书,至此工程项目正式进入全面施工阶段。?
第十一条  根据国家及省的建筑工程有关管理规定,选择资质、信誉、实力、业绩较好、现场监理人员较强的监理单位,对工程建设进行施工全过程的监理,签订《建设工程项目监理合同》。?
第十二条  委托云南省建筑质量监督站对工程质量进行监督评定。?
第十三条  组织施工单位、监理方、设计院和使用单位进行图纸会审,明确设计意图,局部修改调整设计不合理的地方。?
第十四条  施工过程的管理:?
1、在工程的管理过程中,发扬不畏困难,认真细致的工作作风,从质量、进度、工期上严格把关,力创优质、优良工程。?
2、严格按照优良工程的有关规定、规范对工程进行严格质量控制。努力做到对各种进场的施工建筑材料严格把好质量关,坚决做到劣质材料不许进入现场使用。除“主材”(即钢筋、水泥)必须使用“大厂”生产的产品外,其余建筑材料我们甲方概不指定供货厂家及品牌。严格履行合同中规定的“乙方包工包料总承包”原则,甲方严格把好质量关和造价。?
3、对隐蔽工程的管理,必须严格对每个部位进行全方位检查。合格后方可进行下步工序的施工,对砼、钢筋、砖等主要材料进行随机抽样,试样交送有关检测部门进行检测,复查测检结果合格后方可使用在工程项目上。?
4、对成品、半成品的管理,必须检查进入现场的所有产品的“三证”(即产品合格证、检验证明及出产证明),并对产品质量进行严格的抽样检查、验收后,方可使用在工程项目上。
5、在进度控制上,必须严格审查施工单位在工序上的调配,力争做到最佳、最合理的进度安排,并检查是否切实可行。?
6、在工期的管理上,严格审查施工方所提供的网络计划是否满足合同及投标工期要求,并严格控制、积极配合,使工程能顺利按期完工,并交付使用。?
7、严格执行每周一次的项目协调会议制度。对施工过程中的质量、功能、进度和工期安排上所存在的问题,在会议上提出并协商切实可行的解决办法。对上次协调会议所提出的问题进行检查落实。?
8、在工程管理过程中,注意收集保存会议纪要、签证等有关资料,为提供竣工决算和今后存档提供完整的资料。?
9、在工程项目的保修期范围内,对使用过程中发生的质量问题,积极联系施工单位即时地解决。
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第四章竣工验收?

第十五条  工程基本完工后,组织质量监督站、监理,以及使用单位对工程进行初步验收。针对初验中提出的问题,督促施工单位限期整改。整改完毕后,邀请上级有关部门、学校和各有关职能部门对工程进行正式验收移交。?
第十六条  由施工单位、监理单位报送竣工资料由省质量监督站评定质量等级。?
第五章工程项目结算审查?

第十七条  原则及意义?
竣工结算是反映建设项目实际造价和投资效果的技术文件,也是竣工验收报告的重要组成部分。竣工结算的编制基础为施工图预算,影响竣工结算的主要资料为设计变更文件。由于建设项目的建设周期长的特点,必然会出现各种各样的不可预见的变化,这些变化直接影响了工程造价。所以,及时正确审查竣工结算,对于总结分析建设过程的经验教训,提高工程造价管理水平以及积累技术经济资料等,都具有重要意义。?

第十八条  审查人员应遵守的准则和纪律?
1、维护国家和学校的荣誉和利益,按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。?
2、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度。努力学习专业技术知识,不断提高业务能力。?
3、不为所管理项目指定分包商、建筑材料和设备,不收受施工方的任何礼金。?
4、不泄露所需要保密的事项,不受其它干扰,坚持独立自主地开展工作。?  第十九条  审查竣工结算的编制依据?
1、建设项目的设计文件,如上级主管部门批准建设的文件等。?
2、工程施工合同、施工单位的投标书、各项承诺和协议等,相关的国家配套的法律、法规。3、经甲方、设计、监理各方认证后的工程竣工报告和工程验收单。?
4、经审批的施工图预算和补充修正预算。?
5、国家颁发的有关定额、费用调整的有关规定和相关文件及相关材料、设备的调整依据。
6、建设方、设计方、监理方、施工方会签的图纸会审记录及建设、设计、监理方签发的设计变更通知。?
7、经质检、建设、监理单位认可的隐蔽工程检查验收记录。?
第二十条  竣工决算审查程序?
1、收集与竣工决算编制工作有关的竣工报告和工程验收单,尤其是施工记录与设计变更资料。?
2、掌握在施工过程中的调整与变化,并注意合同中的具体规定,校核材料供应方式与供应价格。?
3、设计变更引起的工程量的变化,是调整材料用量的主要因素,对施工图预算中不真实项目进行调整,通过设计变更资料实际增减项目,政策性调整引起的增减工程量进行核算。?
4、审查确定建设项目材料的实际供应数量与实际需求数量,按实计算材料的“三材”差(钢筋、水泥、木材),重点在与特殊材料价差上。?
5、审查施工组织方案的改变而引起的费用变化。?
6、增减项目进行逐项核实法审核,并进行横向对比有关技术经济指标。?
7、经审核后的结算结果,报送审计部门对决算进行最终审计,达成(建设单位、施工单位、审计单位)三方认可的审定数额,并为项目建设的最终竣工结算。?
第二十一条  竣工资料归档?
1、收集建设工程的报告、立项计划、合同、记录、图纸变更及验收资料。
2、按工程项目分类、分项进行整理编码装订。?
3、汇编项目上报学校档案管理部门保存,便于今后查询。?
4、竣工项目按规定向昆明市城建档案报送一套完整、准确的工程竣工档案原件或副本(包括建筑档案、管理档案及声像档案等。)?
第二十二条  办理固定资产?
1、以工程立项计划、合同、图纸变更为依据,进行财务账目、统计归类。
2、根据工程合同、图纸变更、竣工结算到学校办理资产登记,并申报固定资产产权。?
3、工程项目资产产权办理完毕,上报昆明市统计局,云南省教委等有关部门备案存档。


 
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